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二、文革前的机构编制管理机构(1956年—1966年)

发布日期:2017/9/25   浏览次数:11973次

 1956年,国务院决定,各项行政编制从1957年起实行分级统一管理,各级行政机构的机构编制调整方案应分级统一进行规划。此后,编制管理体制从“集中统一”变为“统一领导、分级负责”的体制,基本上采取条块结合、以块为主的方式,实行中央和省(区、市)两级管理的体制,中央和省(区、市)均设置编制管理机构,具体情况如下:

1956年3月,国务院常务会议决定,中央、省(市)、县三级设立编制委?#34987;帷?#22269;务院编制委?#34987;?#30340;办事机构依靠国务院人事局;地方也应该依靠当地人事部门进行日常工作。编制委?#34987;?#30340;主要任务是:掌管行政编制;划分事业编制、企业编制、行政编制彼此之间的界限;?#20801;?#19994;经费的编制问题,只是过问,发现问题提出意见。纯企业的编制主要是经济核算问题,因此由经济委?#34987;?#21644;劳动部负责。

1956年9月,国务院常务会议决定,把国务院编制工资委?#34987;?#25913;为国务院编制委?#34987;幔?#30001;国务院秘书长习仲勋领导,国务院副秘书长张策专管编制工作。编制委?#34987;?#21150;公室与国务院人事?#22336;?#24320;,迁至中南海北区办公。办公室日常工作由金树望、黄?#30465;?#32993;明、白光涛负责,下设秘书组、农林文教组、工交组、政法财贸组、地方组(一度分设城市组),实有干部50多人。

1956年11月,国务院决定将各省、自治区、直辖市人民委?#34987;?#24037;作部门的设立、增减或者合并的工作,由内务部移交国务院编制委?#34987;?#32479;一管理。

1958年12月,国务院编制委?#34987;?#21644;国务院人事局合署办公。办公室的日常工作由金树望、白光涛主持,国务院副秘书长曾一凡分管编制的工作。办公室下设中央组和地方组,实有干部20人左右。

1960年6月,中央成立中央国家机关精简小组,由国务院副总理兼秘书长习仲勋任组长,国务院编制委?#34987;?#21150;公室作为其办事机构。

1962年2月,国务院编制委?#34987;?#21150;公室拟订了各级国家机关的机构和人员的精简方案,经党中央、国务院批准下达执行。中共中央在这个文件的批示中指出:为了加强编制的管理,各省、市、自治区必须建立、健全编制委?#34987;幔?#21152;强领导,建立严格的审批制?#21462;?#26681;据过去的经验,各级编制委?#34987;?#19981;仅要管好行政编制,也要把事业编制管起来,以便统一管理、严格控制。今后各级国家机关及其所属事业单位增设机构、增加编制,必须经过编制委?#34987;?#23457;核,专报党委和政府批准。同时中央决定成立国家机关编制小组,负责调查研究有关全国行政编制方面的问题,随时向中央?#20174;城?#20917;,提出意见,处理这方面的日常事务。

1963年5月,二届全国人大常委会第97?#20301;?#35758;批准周恩来总理提出的设立国家编制委?#34987;幔?#20316;为国务院直属机构的方案,列入国务院常设机构序?#23567;?#21608;总理在议案提出,为了加强对全国编制工作的领导,决定将国务院编制委?#34987;?#25913;称国家编制委?#34987;幔?#30001;国务院秘书长周荣鑫任主任,具体负责机构编制管理工作。下设办公室、中央处、地方处、事业处,编制45人。


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