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中共中央关于深化党和国家机构改革的决定

发布日期2018/3/6   浏览次数11409次

二一八年二月二十八日中国共产?#36710;?#21313;九届中央委?#34987;?#31532;三次全体会议通过


为贯彻落实?#36710;?#21313;九大关于深化机构改革的决策部署十九届中央委?#34987;?#31532;三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题作出如下决定

一深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻?#28051;?/span>

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分是我们党治国理政的重要保障提高?#36710;?#25191;政能力和领导水平广泛调动各方面积极性主动性创造性?#34892;?#27835;理国家和社会推动党和国家事业发展必须适应新时代中国特色社会主义发展要求深化党和国家机构改革

党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革新中国成立后在我们党领导下我国确立了社会主义基本制度逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系为我们党治国理政推进社会主义建设发挥了重要作用改革开放以来适应党和国家工作?#34892;?#36716;移社会主义市场经济发展和各方面工作不断深入的需要我们党积极推进党和国家机构改革各方面机构职能不断优化逐步?#23075;?#23454;现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变推动了改革开放和社会主义现代化建设

?#36710;?#21313;八大以来以习近平同志为核心的党中央明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化我们适应统筹推进五位一体总体布局协调推进?#20843;?#20010;全面战略布局的要求加强?#36710;?#39046;导坚持问题导向突出重点领域深化党和国家机构改革在一些重要领域和关键?#26041;?#21462;得重大进展为党和国家事业取得历史性成就发生历史?#21592;涓?#25552;供了有力保障

当前面对新时代新任务提出的新要求党和国家机构设置和职能配置同统筹推进五位一体总体布局协调推进?#20843;?#20010;全面战略布局的要求还不完全适应同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应主要是一些领域?#36710;?#26426;构设置和职能配置还不够健全有力保?#31995;车?#20840;面领导推进全面从严治?#36710;?#20307;制机制有待完善一些领域党政机构重叠职责交叉权责脱节问题比较突出一些政府机构设置和职责划分不够科学职责缺位和效能不高问题凸显政府职能转变还不到位一些领域中央和地方机构职能上下一般粗权责划分不尽合理基层机构设置和权力配置有待完善组织群众服务群众能力需要进一步提高军民融合发展水平有待提高?#21644;?#32452;织政治性先进性群众性需要增强事业单位定位不准职能不清效率不高?#20219;?#39064;依然存在一些领域权力运行制约和监督机制不够完善滥用职权以权谋私?#20219;?#39064;仍然存在机构编制科学化?#23075;?#21270;法定化相对滞后机构编制管理方式有待改进这些问题必须抓紧解决

我们党要更好领导人民进行伟大斗争建设伟大工程推进伟大事业实?#27835;?#22823;梦想必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度这?#21069;?#22312;我们党面前的一项重大任务我国发展新的历史方位我国社会主要矛盾的变化到二二年全面建成小康社会到二三五年基本实现社会主义现代化到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国迫切要求通过科学设置机构合理配置职能统筹使用编制完善体制机制使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用更好推进党和国家各项事业发展更好满足人民日益增长的美好生活需要更好推动人的全?#23075;?#23637;社会全面进步人民共同富裕

总之深化党和国家机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求是加强?#36710;?#38271;期执政能力建设的必然要求是社会主义制度自我完善和发展的必然要求是实现两个一百年奋斗目标建设社会主义现代化国家实现中华民族伟大复兴的必然要求全党必须统一思想坚定信心抓住机遇在全面深化改革进程中下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端更好发挥我国社会主义制度优越性

二深化党和国家机构改革的指导思想目标原则

深化党和国家机构改革必须全面贯彻?#36710;?#21313;九大精神坚持?#26376;?#20811;思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发?#26500;ۡ?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导适应新时代中国特色社会主义发展要求坚?#27835;?#20013;求进工作总基调坚持正确改革方向坚持以人民为?#34892;模?#22362;持全面依法治国以加强?#36710;?#20840;面领导为统领以国家治理体系和治理能力现代化为导向以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点改革机构设置优化职能配置深化转职能转方式转作风提高效?#24066;?#33021;为决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障

深化党和国家机构改革目标是构建系统完备科学?#23075;?#36816;行高效的党和国家机构职能体系形成总揽全局协调各方的?#36710;?#39046;导体系职责明确依法行政的政府治理体系中国特色世界一流的武装力量体系联系广泛服务群众的?#21644;?#24037;作体系推动人大政府政协监察机关审判机关检察机关人民团体企事业单位社会组织等在?#36710;?#32479;一领导下协调行动增强合力全面提高国家治理能力和治理水平

深化党和国家机构改革既要立足于实现第一个百年奋斗目标针对突出矛盾抓重点补短板强弱项防风险从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障?#25381;?#35201;着眼于实现第二个百年奋斗目标注重解决事关长远的体制机制问题打基础立支柱定架构为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件

深化党和国家机构改革要遵循以下原则

坚持?#36710;?#20840;面领导?#36710;?#20840;面领导是深化党和国家机构改革的根本保证必须坚持中国特色社会主义方向增强政治意识大局意识核心意识看齐意识坚定中国特色社会主义道路自信理论自信制度自信文化自信坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保?#25351;?#24230;一致把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程完善保证?#36710;?#20840;面领导的制度安排改进?#36710;?#39046;导方式和执政方式提高党把方向谋大局定政策促改革的能力和定力

坚持以人民为?#34892;ġ?#20840;心全意为人民服务是?#36710;?#26681;本宗旨实现好维护好发展好最广大人民根本利益是?#36710;?#19968;切工作的出发点和落脚点必须坚持人民主体地位坚持立党为公执政为民贯彻?#36710;?#32676;众路线健全人民当家作主制度体系完善为民谋利为民办事为民解忧保障人民权益倾听人民心声?#37038;?#20154;民监督的体制机制为人民依法管理国家事务管理经济文化事业管理社会事务提供更有力的保障

坚持优化协同高效优化就是要科学合理权责一致协同就是要有统有分有主有次高效就是要履职到位流程通畅必须坚持问题导向聚焦发展所需基层所盼民心所向优化党和国家机构设置和职能配置坚持一类事项原则上由一个部门统筹一件事情原则上由一个部门负责加强相关机构配合联动避免政出多门责任不明?#26399;?#25199;皮下决心破除制约改革发展的体制机制弊端使党和国家机构设置更加科学职能更加优化权责更加协同监督监管更加有力运行更加高效

坚持全面依法治国依法治国是党领导人民治理国家的基本方式必须坚持改革和法治相统一相促进坚持依法治国依法执政依法行政共同推进坚?#22336;?#27835;国家法治政府法治社会一体建设依法依规完善党和国家机构职能依法履行职责依法管理机构和编制既发挥法治?#23075;?#21644;保障改革的作用在法治下推进改革做到重大改革于法有据又通过改革加强法治工作做到在改革中完善和强化法治

三完善坚持?#36710;?#20840;面领导的制度

党政军民学东西南北中党是领导一切的加强党对各领域各方面工作领导是深化党和国家机构改革的首要任务要优化?#36710;?#32452;织机构确保?#36710;?#39046;导全覆盖确保?#36710;?#39046;导更加坚强有力

一建立健全党对重大工作的领导体制机制加强?#36710;?#20840;面领导首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开?#26500;?#20316;优化党中央决策议事协调机构负责重大工作的顶层设计总体布局统筹协调整体推进加强和优化党对深化改革依法治国经济农业农村纪检监察组织宣传思想文化国家安全政法统战民族宗教教育科技网信外交审计等工作的领导其他方面的议事协调机构要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接保证党中央令行禁止和工作高效各地区各部门党委党组要坚持依规治党完善相应体制机制提升协调能力把党中央各项决策部署落到实处

二强化?#36710;?#32452;织在同级组织中的领导地位理?#36710;车?#32452;织同其他组织的关系更好发挥党总揽全局协调各方作用在国家机关事业单位?#21644;?#32452;织社会组织企业和其他组织中设立的党委党组?#37038;?#25209;?#35745;?#25104;立的党委统一领导定期汇报工作确保?#36710;?#26041;针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实加快在新型经济组织和社会组织中建立健全?#36710;?#32452;织机构做到?#36710;?#24037;作进展到哪里?#36710;?#32452;织就覆盖到哪里

三更好发挥?#36710;?#32844;能部门作用优化?#36710;?#32452;织宣传统战政法机关党建教育培训等部门职责配置加强归口协调职能统筹本系统本领域工作优化设置各类党委办事机构可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担优化?#23075;?#35774;置?#36710;?#27966;出机关加强对相关领域行业系统工作的领导按?#31449;?#24178;高效原则设置各级党委直属事业单位各级党委党组要增强抓落?#30340;?#21147;强化协调督办职能

四统筹设置党政机构根据坚持党中央集中统一领导的要求科学设定党和国家机构准?#33539;?#20301;合理分工增强合力防止机构重叠职能重复工作重合?#36710;?#26377;关机构可以同职能相近联?#21040;?#23494;的其他部门统筹设置实行合并设立或合署办公整合优化力量和资源发挥综合效益

五推进?#36710;?#32426;律检查体制和国家监察体制改革深化?#36710;?#32426;律检查体制改革推进纪检工作双重领导体制具体化程序化制?#28982;?#24378;化上级纪委对下级纪委的领导健全党和国家监督体系完善权力运行制约和监督机制组建国家省市县监察委?#34987;?#21516;?#36710;?#32426;律检查机关合署办公实现党内监督和国家机关监督?#36710;?#32426;律检查和国家监察有机统一实现对所?#34892;构?#26435;力的公职人员监察全覆盖完善巡视巡察工作增强以党内监督为主其他监督相贯通的监察合力

四优化政府机构设置和职能配置

转变政府职能是深化党和国家机构改革的重要任务要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用的体制机制弊端围绕推动高质量发展建设现代化经济体系加强和完善政府经济调节市场监管社会管理公共服务生态环境保护职能调整优化政府机构职能全面提高政府效能建设人民满意的服务型政府

一合理配置宏观管理部门职能科学设定宏观管理部门职责和权限强化制定国家发展战略统一规划体系的职能更好发挥国家战略规划导向作用完善宏观调控体系创新调控方式构建发?#26500;?#21010;财政金融等政策协调和工作协同机制强化经济监测预测预警能力综?#26174;?#29992;大数据云计算等技术手段增强宏观调控前瞻性针对性协同性加强和优化政府反垄断反不正?#26412;?#20105;职能打破行政?#26376;?#26029;防止市场垄断清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法加强和优化政府法治职能推进法治政府建设加强和优化政府财税职能进一步理顺统一税制和分级财政的关系夯实国家治理的重要基础加强和优化金融管理职能增强货币政策宏观审慎政策金融监管协调性优化金融监管力量健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线维护国家金融安全加强优化转变政府科技管理和服务职能完善科技创新制度和组织体系加强知识产权保护落实创新驱动发展战略加强和优化政府三农工作职能扎实实施乡村振兴战略构建统一高效审计监督体系实现全覆盖加强和优化政府对外经济出入境人员服务管理工作职能推动落实互利共赢的开放战略

二深入推进简政放权减少微观管理事务和具体审批事项最大限度减少政府?#20801;?#22330;资源的直?#20248;?#32622;最大限度减少政府?#20801;?#22330;活动的直接干预提高资源配置效率和公平性激发各类市场主体活力清理和?#23075;?#21508;类行政许可?#25163;首?#26684;中介服务等管理事项加快要素价格市场化改革放宽服务业准入限制优化政务服务完善办事流程?#23075;?#34892;政裁量权大幅降低制度性交易成本鼓励更多社会主体投身创新创业全面实施市场准入负面清单制度保障各类市场主体机会平?#21462;?#26435;利平?#21462;?#35268;则平等营造良好营商环?#22330;?

三完善市场监管和执法体制改革和理顺市场监管体制整合监管职能加强监管协同形成市场监管合力深化行政执法体制改革统筹配置行政处罚职能和执法资源相对集?#34892;?#25919;处罚权整合精简执法队伍解决多?#33539;?#23618;重复执法问题一个部门设有多支执法队伍的原则上整合为一支队伍推动整合同一领域或相近领域执法队伍实行综合设置减少执法层级推动执法力量下沉完善执法程序严格执法责任加强执法监督做到严格?#23075;?#20844;正文明执法

四改革自然资源和生态环境管理体制实行最严格的生态环境保护制度构建政府为主导企业为主体社会组织和公众共同参与的环境治理体系为生态文明建设提供制度保障设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构完善生态环境管理制度统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国?#37327;?#38388;用途管制和生态保护修复职责统一行使监管城乡各类污?#20061;?#25918;和行政执法职责强化国?#37327;?#38388;规划对各专项规划的指导约束作用推进多规合一?#20445;?#23454;现土地利用规划城乡规划等有机融合

五完善公共服务管理体制健全公共服务体系推进基本公共服务均?#28982;?#26222;惠化便捷化推进城乡区域基本公共服务制度统一政府职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展转向更多创造公平机会和公正环?#24120;?#20419;进公共资源向基层?#30001;?#21521;农村覆盖向边远地区和生活困难群众倾?#20445;?#20419;进全社会受益机会和权利均?#21462;?#21152;强和优化政府在社会保障教育文化法律服务卫生健康医疗保?#31995;?#26041;面的职能更好保障和改善民生推动教育文化法律卫生体育健康养?#31995;?#20844;共服务提供主体多元化提供方式多样化推进非基本公共服务市场化改革引入竞争机制扩大购买服务加强优化统筹国家应急能力建设构建统一领导权责一致权威高效的国家应急能力体系提高保障生产安全维护公共安全防?#26088;志仍?#31561;方面能力确保人民生命财产安全和社会稳定

六强化事中事后监管改变重审批轻监管的行政管理方式把更多行政资?#21019;?#20107;前审批转到加强事中事后监管上来创新监管方式全面推进?#20843;?#38543;机一公开和互联网+监管?#20445;?#21152;快推进政府监管信息共享切实提高透明度加强对涉及人民生命财产安全领域的监管主动服务新技术新产业新业态新模式发展提高监管执法效能加强信用体?#21040;?#35774;健全信用监管加大信息公开力度加快市场主体信用信息平台建设发挥同行业和社会监督作用

七提高行政效率精干设置各级政府部门及其内设机构科学配置权力减少机构数量简化中间层次推行扁?#20132;?#31649;理形成自上而下的高效?#39318;?#32455;体系明确责任严格绩效管理和行政问责加强日常工作考核建立健全奖优?#22303;?#30340;制度打破信息孤岛?#20445;?#32479;一明确各部门信息共享的种类标准范围流程加快推进部门政务信息联通共用改进工作方式提高服务水平加强作风建设坚决克服形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风

五统筹党政军群机构改革

统筹党政军群机构改革是加强?#36710;?#38598;中统一领导实现机构职能优化协同高效的必然要求要统筹设置相关机构和配置相近职能理顺和优化?#36710;?#37096;门国家机关?#21644;?#32452;织事业单位的职责推进跨军地改革增强?#36710;?#39046;导力提高政府执行力激发?#21644;?#32452;织和社会组织活力增强人民军队战斗力使各类机构有机衔接相互协调

一完善党政机构布局正确理解和落实党政职责分工理?#36710;?#25919;机构职责关系形成统一高效的领导体制保证党实施集中统一领导保证其他机构协同联动高效运行系统?#34987;?#21644;?#33539;?#20826;政机构改革事项统筹调配资源减少多头管理减少职责分散交叉使党政机构职能分工合理责任明确运转协调

二深化人大政协和司法机构改革人民代表大会制度是坚持?#36710;?#39046;导人民当家作主依法治国有机统一的根本政治制度安排要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用加强人大对预算决算国有资产管理等的监督职能健全人大组织制度和工作制度完善人大专门委?#34987;?#35774;置更好发挥其职能作用推进人民政协履职能力建设加强人民政协民主监督优化政协专门委?#34987;?#35774;置更好发挥其作为专门协商机构的作用深化司法体制改革优化司法职权配置全面落实司法责任制完善法官检察官员额制推进以审判为?#34892;?#30340;诉讼制度改革推进法院检察院内设机构改革提高司法公信力更好维护社会公平正义努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

三深化?#21644;?#32452;织改革健全党委统一领导?#21644;?#24037;作的制度推动?#21644;?#32452;织增强政治性先进性群众性优化机构设置完善管理模式创新运行机制坚持眼睛向下面向基层将力量配备服务资源向基层倾?#20445;?#26356;好适应基层和群众需要促进党政机构同?#21644;?#32452;织功能有机衔接支持和鼓励?#21644;?#32452;织承担适合其承担的公共职能增强?#21644;?#32452;织团结教育维护权益服务群众功能更好发挥?#21644;?#32452;织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用

四推进社会组织改革按?#23637;?#24314;共治共享要求完善党委领导政府负责社会协同公众参与法治保障的社会治理体制加快实施政社分开激发社会组织活力克服社会组织行政化倾向适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项由社会组织依法提供和管理依法加强对各类社会组织的监管推动社会组织?#23075;?#33258;律实现政府治理和社会调节?#29992;?#33258;治良性互动

五加快推进事业单位改革党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量全面推进承担行政职能的事业单位改革理顺政事关系实现政事分开不再设立承担行政职能的事业单位加大从事经营活动事业单位改革力度推进事企分开区分情况实施公益类事业单位改革面向社会提供公?#23075;?#21153;的事业单位理顺同主管部门的关系逐步推进管办分离强化公益属性破除逐利机制主要为机关提供支持保障的事业单位优化职能和人员结构同机关统筹管理全面加强事业单位?#36710;?#24314;设完善事业单位?#36710;?#39046;导体制和工作机制

六深化跨军地改革按?#31449;?#26159;军警是警民是民原则深化武警部队民兵和预备役部队跨军地改革推进公安现役部队改革军队办的幼儿园企业农场等可以交给地方办的原则上交给地方办完善党领导下统筹管理经济社会发展国防建设的组织管理体系工作运行体系和政策制度体系深化国防科技工业体制改革健全军地协调机制推动军民融合深度发展构建一体化的国家战略体系和能力组建退役军人管理保障机构协调各方面力量更好为退役军人服务

六合理设置地方机构

统筹优化地方机构设置和职能配置构建从中央到地方运行顺畅充满活力令行禁止的工作体系科学设置中央和地方事权理顺中央和地方职责关系更好发挥中央和地方两个积极性中央加强宏观事务管理地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务合理设置和配置各层级机构及其职能

一确保集中统一领导地方机构设置要保证?#34892;?#23454;施党中央方针政策和国家法律法规省市县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一政令统一市场统一的机构职能要基本对应明确同中央对口的组织机构确保上下贯通执行有力

二赋予省级及以下机构更多自主权增强地方治理能力把直?#29992;?#21521;基层量大面广由地方实施更为便捷?#34892;?#30340;经济社会管理事项下放给地方除中央有明确规定外允许地方因地制宜设置机构和配置职能允许把因地制宜设置的机构并入同上级机关对口的机构在规定限额内?#33539;?#26426;构数量名称?#21028;取?

三构建简约高效的基层管理体制加强基层政权建设夯实国家治理体系和治理能力的基础基层政权机构设置和人力资源调配必须面向人民群众符合基层事务特点不简单照搬上级机关设置模式根据工作?#23548;?#38656;要整合基层的审批服务执法等方面力量统筹机构编制资源整合相关职能设立综合性机构实行扁?#20132;?#21644;网格化管理推动治理重心下移尽可能把资源服务管理放到基层使基层有人有权有物保证基层事情基层办基层权力给基层基层事情有人办上级机关要优化对基层的领导方式既允许一对多?#20445;?#30001;一个基层机构承接多个上级机构的任务也允许多对一?#20445;?#30001;基层不同机构向同一个上级机构请示汇报明确政策标准和工作流程加强督促检查健全监督体系?#23075;?#22522;层管理行为确保权力不被滥用推进直接服务民生的公共事业部门改革改进服务方式最大限度方便群众

四?#23075;?#22402;直管理体制和地方分级管理体制理顺和明确权责关系属于中央事权由中央负责的事项中央设立垂直机构实行?#23075;?#31649;理健全垂直管理机构和地方协作配合机制属于中央和地方协同管理需要地方负责的事项实行分级管理中央加强指导协调监督

七推进机构编制法定化

机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障要依法管理各类组织机构加快推进机构职能权限程序责任法定化

一完善党和国家机构法规制度加强党内法规制度建设制定中国共产党机构编制工作条例研究制定机构编制法增强三定规定严肃性和权威性完善党政部门机构设置职能配置人员编制规定全面推行政府部门权责清单制度实现权责清单同三定规定有机衔接?#23075;?#21644;约束履职行为让权力在阳光下运行

二强化机构编制管理刚性约束强化党对机构编制工作的集中统一领导统筹使用各类编制资源加大部门间地区间编制统筹调配力度满足党和国家事业发展需要根据经济社会发展和推进国家治理体系现代化需要建立编制管理动态调整机制加强机构编制管理评估优化编制资源配置加快建立机构编制管理同组织人事财政预算管理共享的信息平台全面推行机构编制实名制管理充?#22336;?#25381;机构编制在管理全流程中的基础性作用按照办事公开要求及时公开机构编制有关信息?#37038;?#21508;方监督严格机构编制管理权限和程序严禁越权审批严格执行机构限额领导职数编制种类和总量等规定不得在限额外设置机构不得超职数配备领导干部不得擅自增加编制种类不得突破总量增加编制严格控制编外聘用人?#20445;?#20174;严?#23075;?#36866;用岗位职责权限和各项管理制度

三加大机构编制违纪违法行为查处力度严格执行机构编制管理法律法规和党内法规坚决查处各类违纪违法行为严肃追责问责坚决整治上级部门通过项目?#24335;?#20998;配考核督查评比表彰等方式干预下级机构设置职能配置和编制配备的行为全面清理部门规章和?#23075;?#24615;文件废除涉及条条干预条款完善机构编制同纪检监察机关和组织人事审计等部门的协作联动机制形成监督检查合力

八加强党对深化党和国家机构改革的领导

深化党和国家机构改革是一个系统工程各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#22362;决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导把握好改革发展稳定关系不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实

党中央统一领导深化党和国家机构改革工作发挥统筹协调整体推进督促落实作用要增强改革的系统性整体性协同性加强党政军群各方面机构改革配合使各项改革相互促进相得益彰形成总体效应实施机构改革方案需要制定或修改法律法规的要及时启动相关程序

各地区各部门要坚决落实党中央?#33539;?#30340;深化党和国家机构改革任务党委和政府要履行主体责任涉及机构职能调整的部门要服从大局确保机构职能等按要求及时调整到位不允许搞变通拖延改革要抓紧完成转隶交接和三定工作尽快进入角色履职到位要把深化党和国家机构改革同简政放权放管结合优化服务结合起来加快转变职能理顺职责关系

中央和地方机构改革在工作部署组织实施上要有机衔接?#34892;?#25512;进在党中央统一部署下启动中央省级机构改革省以下机构改革在省级机构改革基本完成后开展鼓励地方和基层积极探索及时总结经验坚持蹄疾步稳推进改革条件成熟的加大力度突破条件暂不具备的先行试点渐次推进

各地区各部门要严明纪律机构改革方案报党中央批准后方可实施不能擅自行动不要一哄而起严格执行有关规定严禁突击提拔干部严肃财经纪律坚决防?#26500;?#26377;资产流失

各级党委和政府要强化责任担?#20445;?#31934;心组织狠抓落实履行对深化党和国家机构改革的领导责任要抓紧研究解决党和国家机构改革过程中出现的新情况新问题加强思想政治工作正确引导社会舆论营造良好社会环?#24120;?#30830;保各项工作平稳?#34892;?#36827;行

建立健全评估和督察机制加强对深化党和国家机构改革落实情况的督导检查完善相关机制发挥好统筹协调督促推动作用新调整组建的部门要及时建立健全党组织加强对机构改革实施的组织领导

全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围统一思想统一行动锐意改革确保完成深化党和国家机构改革的各项任务不断构建系统完备科学?#23075;?#36816;行高效的党和国家机构职能体系为决胜全面建成小康社会加快推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋?#32602;?

新华社?#26412;?月4日电


人民日报 ?#32602;?2018年03月05日 01 版


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